本文转自：山东法制报

近年来，济宁市嘉祥县坚持把创新发展“枫桥经验”贯穿平安嘉祥、法治嘉祥建设始终，坚持党建引领、人民主体、共建共享，使“枫桥经验”的内涵不断丰富、功能不断拓展、效果不断显现。

“平安周例会”分级处置矛盾

日前，嘉祥县满硐镇南山村村民陈某杰、宋某中门前的生产路被某洗车店晾晒毛巾的杆子堵住。多次与洗车店老板交涉无果后，两村民在路中间立起了围墙等障碍物，彻底堵住了生产路的通行，村委会多次协调无果。

满硐镇有关部门立即组织人员进村，在矛盾纠纷现场召开平安周例会。经过调解，双方达成和解，拆除各自设置的障碍物。

据了解，对矛盾纠纷排查化解采用分级处置的方式，是嘉祥县平安建设的特色做法之一。

年以来，嘉祥县在村居(社区)、镇街、县级三个层面创新推行了“平安周例会”制度，对排查出的矛盾纠纷及时化解、动态管控，力争在最小的层级，花最小的代价，切实做到问题不积压、纠纷不转移、矛盾不升级。

专职调解员巧解矛盾促和谐

在嘉祥县老僧堂镇，有个矛盾纠纷调解团队很出名，即老僧堂镇司法所“五老调解团”。年5月份，老僧堂镇政府以政府购买服务的形式聘任5名德高望重、公道正派、廉洁自律、热爱调解的老人为专职人民调解员，成立了“五老调解团”。成立一年多来，“五老调解团”已经处理了多件大大小小的矛盾纠纷，调解成功率达95%以上。

近年来，嘉祥县坚持改革创新，拓宽调解工作思路，着力构建“党政主导、专兼结合”的人民调解模式，通过政府购买服务方式充实专职人民调解员力量，选聘符合条件的人民陪审员、网格员、村警务助理等进入专职人民调解员队伍，涌现出老僧堂镇司法所“五老调解团”、梁宝寺镇“三贤调解”、嘉祥街道“八贤调解室”等一批群众认可的品牌调解组织，及时将各类矛盾隐患化解在基层。

多元调解实现定分止争

针对矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元的新特点，嘉祥县调动和组织各方资源，坚持“用不同的钥匙开不同的锁”，积极构建多元化纠纷解决体系。

年以来，嘉祥县法院以深化一站式多元解纷和诉讼服务机制建设为抓手，努力为人民群众提供多样化纠纷解决方案和权利救济渠道。在县诉讼服务中心设立“嘉和”诉非联动中心，特邀19名调解员和5个调解组织参与调解。年以来，特邀调解员参与调解案件件，调解成功件。

同时，该县在纸坊镇、马村镇两处派出法庭设立诉调对接室，派驻调解员，强化基层法庭调解的“前沿阵地”功能，通过送法进村、巡回审判、案例指导等举措，培育群众多元化解纠纷观念。

积极拓宽第三方参与纠纷化解渠道，成立了涉土、医患、环保等7个专业性、行业性人民调解组织，做到专业纠纷专业化解。同时，全县划分个网格，配备名网格员，对网格内群众反映的问题隐患，实行网格化闭环运行机制，让群众足不出户轻松实现纠纷化解。

强基固本筑牢基层堡垒

依托“和为贵”社会治理服务中心，嘉祥县还建设了“一站式矛盾纠纷调解中心”，设置接待室、交通事故纠纷人民调解工作室、律师调解工作室等8个工作室，现已派驻5名人民调解员和3名律师、基层法律工作者进驻，实现了群众“一扇大门进、多窗口服务、一揽子解决问题”。

同时，13个镇街全部设立镇街“一站式”矛盾纠纷调解中心，开展热线转交、政府转办、公安信访移交的矛盾纠纷化解工作。

针对村居(社区)矛盾纠纷特点，嘉祥县采取“和为贵”调解室与司法行政工作室建设相结合的方式，及时有效地化解了大量矛盾纠纷。在全市率先完成村(社区)法律顾问签约，全县个村(社区)实现法律顾问全覆盖，开展“一月一主题”为民办实事活动80余次，服务群众多人次。

得益于大量矛盾纠纷在源头化解，嘉祥县刑事案件、治安案件、信访总量等有关衡量社会稳定的重要指标逐年下降。年嘉祥县社会治安满意度位列济宁市第三位，人民群众的满意度逐年提高，遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已成为嘉祥群众的首选。